最火农产品傍名牌屡禁不止监管亟待加强莱州宽叶石楠贵州实蕨寒竹蚊母草

农产品“傍名牌”屡禁不止 监管亟待加强

近日，五常大米百万吨产量与千万吨聚氨酯水凝胶兼具水凝胶和聚氨酯的优点销量严重不符的乱象被曝光后，引发了社会关注。

工商总局商标局一位负责人表示，像五常大米、郫县豆瓣、章丘大葱等地理标志产品，给当地农民带来很大的经济效益，但是市场上的“傍名牌”行为屡禁不止。这种现象使消费者优劣难辨，很难放心，需要制定新的监管规则加以管护。

“调和米”问题日益突显

和许多优质农产品一样，五常大米深受假冒伪劣侵害之苦，“调和米”的出现更加大了品牌保护难度。2014年底，五常市质监局的调查结果显示，当地的“调和米”主要由传统“稻花香”、地产其他水稻、外地水稻，按不同比例混合而成。这种以五常水稻所占比例核定价格的“调和米”，几乎都以“五常大米”的名义销售，却鲜有标注产地、品种及调和比例等说明。

据五常市市场监管局副局长赵春雷介绍，所谓“调和米”并非简单地把几种米搅拌在一起，而是将不同产地或品种的稻子混合辗磨成米。只有选粒型、品质相似的稻子掺在一起，才能磨出形状、光泽度差不多的米。

由于五常大米享有“中国地理标志保护产品”等殊荣，市场价格相对较高。一些稻农反映，以五常水稻为主要成分的“调和米”，只有在五常加工才能体现成本和产地优势，而域外加工的“调和米”基本不含五常水稻，多数可以认定为假冒行为。因此，五常市水稻市场呈现单向流动状态：外地水稻源源不断流入，五常市的水稻则很少流出。

据有关部门初步统计，五常市大米企业产能约为400万陀螺果吨，即使全年满负荷生产，连“调和米”在内产量也不会超过这个数。由此可见，市场上有相当一部分“五常大米”是在全国各地被假冒出来的，这些大米中根本不含五常水稻木蓝属，更不用说优质的“稻花香”了。假冒五常大米的侵权行为，也已远非则不用先开动油泵送油五常一地，正在多个省区发生。

“地理标志”执法难度大

近年来，“五常大米”分获农业部、工商总局、质检总局的农产品地理标志、地理标志证明商标和地理标志保护产品等认证。据介绍，地理标志作为一种知识产权，主要用于鉴别某一产品的产地，标志着该产品的特定信誉和质量，经审核批准后以地理名称进行命名。地理标志产品具有一定的经济和文化价值，受我国商标法和世贸组织TRIPS协定等法规所保护。

不过，多种国家地理标志产品的“护身符”，却并未挡住各地假冒伪劣产品对“五常大米”的侵害。据了解，类似这种只为农产品戴“高帽”、缺乏有效保护机制的现象，在地理标志类农产品中比较普遍。依据我国法律权责一致性原则，除商标权利人有品牌保护义务外，有关政府部门应对此承担相应。

黑假羊茅龙江省工商局商标处副处长范丽坦承，对农产品地理标志证明商标滥用的执法，往往既需要权利人或消费者的举证配合，又需要质量监督等部门的鉴定结论，因此无论在本地还是域外，各地工商部门执法都面临很大难度，搞不好还有可能被对方告上法庭。

事实上，国家有关部门曾出台了一些相关规定。

2005年，质检总局曾出台《地理标志产品保护规定》，对未按相应标准和管理规范组织生产的，将注销其地理标志产品专用标志使用注册登记。

2007年，农业部出台《农产品地理标志管理办法》，明示“地理标志农产品的生产经营者，应当建立质量控制追溯体系，对地理标志农产品的质量和信誉负责。”但业内人士称，由于这个办法一直未能真正落实。

哈尔滨市市场监管局认证监督管理处负责人曾继龙证实，在五常大米地理标志保护产品使用上，商标权利人、消费者的举报或投诉很少，地方政府基于经济发展环境考虑，对涉企的执法检查要求很严，主动执法检查并不多。

有业内人士认为，保护地理标志产品应该从产地做起。无论是地理标志证明商标，还是地理标志保护产品标识，保护的都是相应地理位置上的产品。如果产品不是来自相应的地理位置，就不应该受到保护。严格来说，调和“五常米”已经不能算地理标志产品了。

规范市场呼唤强化监管

针对五常大米何以为盛名所累的报道，引起黑龙江省委、省政府领导的重视，要求相关部门研究品牌保护和发展对策。

赵春雷说，按国家相关质量标准，五常市加工各种“调和米”并不违反规定，但消费者的知情权却未得到保障。建议修改细化相关产品质量法规，明确标示“调和米”中所含水稻的产地、品种等成分，让消费者明明白白选择。

黑龙江省食药监督局安全总监刘小妹表示，将有针对性地加大对五常大米的监管力度，建议五常市建立官方“五常大米全程质量安全可追溯信息平台”，将五常大米从选种、种植到生产加工、市场销售的数据在平台上集中，形成完整的可溯源信息链。加大对假残雪柱属冒伪劣五常大米的打相对门式结构本钱较低击力度，尽早研究出台针对特定产地大米的科技鉴别方法。

黑龙江省工商部门还就五常大米的下一步品牌保护工作提出建议：明确市场主体，加强部门执法联动与省外执法合作，提高防伪技术含量，加强信用监管等。（刘荒 程子龙 高敬 王宇）

来源：中国质量报

版权及免责声明：凡本所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息”，违者本将保留追究其相关法律的权力。凡转载装备的主体和测力计文章，不代表本观点和立场。版权事宜请联系：。

延伸阅读