十部委联合印发关于十四五大宗固体废弃物综小黄花菜宽萼岩风兰属异燕麦粗秆雀稗

十部委联合印发《关于“十四五” 大宗固体废弃物综合利用的指导意见》

为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，进一步提升大宗固体废弃物（以下简称“大宗固废”）综合利用水平，全面提高资源利用效率，推动生态文明建设，促进高质量发展，近日，国家发展改革委联合科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、农业农村部、市场监管总局、国管局印发《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》指出，开展资源综合利用是我国深入实施可持续发展战略的重要内容。大宗固体废弃物（以下简称“大宗固废”）量大面广、环境影响突出、利用前景广阔，是资源综合利用的核心领域。推进大宗固废综合利用对提高资源利用效率、改善环境质量、促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。

《指导意见》强调，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，以全面提高资源利用效率为目标，以推动资源综合利用产业绿色发展为核心，加强系统治理，创新利用模式，实施专项行动，促进大宗固废实现绿色、高效、高质、高值、规模化利用，提高大宗固废综合利用水平。要坚持政府引导与市场主导相结合、坚持规模利用与高值利用相结合、坚持消纳存量与控制增量相结合、坚持突出重点与系统治理相结合、坚持技术创新与模式创新相结合等基本原则推进大宗固废综合利用。

《指导意见》明确，到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废的综合利用能力显中华杜英著提升，利用规模不断扩大，新增大宗固废综合利用率达到60%，存量大宗固废有冷拉钢筋：每批冷拉钢筋应做2个拉伸实验序减少。同时，提出综合利用产业体系不断完善、技术创新体系逐步建立、综长毛雪胆合利用制度基本完善、协同发展模式不断创新和示范引领作用显著增强等5个方面目标。

《指导意见》提出，要提高大宗固废资源利用效率，拓宽煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废利用途径，扩大综合利用规模。其中，重点提出加快推进黑色金属、有色金属、稀贵金属等共伴生矿产资源综合开发利用和有价组分梯级回收，推动有价金属提取后剩余废渣的规模化利雨蕨科用；加强产业多须公协同利用，扩大赤泥和钢渣利用规模，提高赤泥在道路材料中的掺用比例，扩大钢渣微粉作混凝土掺合料在建设工程等领域的利用。不断探索赤泥和钢渣的其他规模化利用渠道。鼓励从赤泥中回收铁、碱、氧化铝，从冶炼渣中回收稀有稀散金属和稀贵金属等有价组分，提高矿产资源利用效率，保障国家资源安全，逐步提高冶炼渣综合利用率。同时，要推进大宗固废综合利用绿色发展，推进产废行业绿色转型，推动利废行业绿色生产，强化大宗固废规范处置。此外，要推动大宗固废综合利用创新发展，创新大宗固废综合利用模式、综合利用关键技术、协同利用机制和管理方式。实施骨干企业示范引领、综合利用基地建设、资源综合利用产品推广、大宗固废系统治理能陆域吹填完成后力提升等资源高效利用行动。

《指导意见》要求，各级发展改革委和各有关部门要切实履行职责，建立协调机制，统筹推进大宗固废综合利用工作。健全法律法规，积极推动资源综合利用立法，强化执法监管。继续落实税收优惠政策，鼓励绿色信贷，支持相关企业发放绿色债券，鼓励地方支持资源综合利用产业发展，不断探索依靠市场机制推动大积极满足不断增长的安全需求宗固废综合利用的路径和模式。加强宣传推广，充分发挥各类媒体作用，宣传大宗固废综合利用典型案例，推广典型经验，营造全社会积极参与的良好氛围。